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      新建農場倉儲遭強拆鎮政府被判賠58萬

      來源:南方農村報 2019-07-23 10:50   http://www.lyylj.com/

      李勝忠站在被強拆的農場倉儲前。剛建好的兩層農場配套倉儲,手續齊全,卻遭當地鎮政府強拆。近日,廣東省茂名市中級人民法院不僅駁回鎮政府推翻一審判決的上訴請求,及時糾正當地鎮政府違反職權法定這一行政錯誤,執行庭也應涉案當事人請求,對此案予以立案。

      農場倉儲新建1年遭強拆

      廣東省化州市中垌鎮孔化村村委會李勝忠從部隊退伍后,原本在深圳打理一家汽車教練場,生意紅火。2012年,他積極響應國家返鄉再創業號召,返回中垌鎮孔化管區,成立化州市中垌富吉家庭農場,承包周邊村莊數十畝荒山野嶺,拓荒種果,帶動鄉親致富,并于2015年注冊登記成立了公司。

      2015年11月5日,中垌鎮政府將該農場擬定的設施農業項目建設用地方案和土地使用條件予以公告,公告期為10日。

      11月16日,李勝忠與化州市中垌鎮孔化石景沖經濟合作社書面約定,由李勝忠使用石景沖經濟合作社位于大旺嶺腳的30畝土地,建設立體農場。同日,石景沖經濟合作社與李勝忠、中垌鎮政府三方簽訂了《設施農業項目用地協議》,明確項目名稱及項目用地面積,其中,544平方米的土地用于建設家庭農場配套設施倉儲,租賃期為2015年11月16日至2045年11月15日。

      同年12月17日,經化州市國土資源局繪制《化州市中垌富吉家庭農場項目設施農用地2014年土地利用現狀圖》,標示倉庫用地面積為0.0544公頃(544平方米),該倉庫用地納入中垌鎮土地利用總體規劃內。由于農場種植時種苗、化肥、耕作工具需要儲存,果實收獲后分揀、加工與包裝等均需要倉儲,2015年12月28日,李勝忠在上述核準的土地上建筑兩層框架結構房屋作為設施農業倉庫。2015年10月,倉儲建好后,因公司有急事處理,李勝忠去了深圳。

      2016年10月18日,超級臺風“莎莉嘉”即將肆虐粵西地區,遠在深圳的李勝忠接到家人來電稱,家里辛苦筑建的兩層框架結構倉儲房屋被摧毀了,但摧毀它的不是臺風,是鎮政府。

      一紙訴狀將鎮政府告上法庭

      2016年10月19日,李勝忠冒著狂風暴雨返回家鄉,現場見到兩層框架結構倉儲房屋多條柱被搗毀,房屋坍塌嚴重,他欲哭無淚。

      在強拆現場,李勝忠拾到一份由中垌鎮人民政府和化州市住房和城鄉建設局(即被告化州市住房和城鄉規劃建設局)聯合于2016年9月8日作出的中住處字(2016)年第1624號《違法建筑處理決定告知書》(以下簡稱《告知書》)。該《告知書》認定他所建倉儲房屋違法,須限期拆除。

      令他心塞的是,到鎮上追討公道時,被告知2016年9月8日起,中垌鎮政府、化州市住房和城鄉規劃建設局曾先后向他發了多份《告知書》。但細心的李勝忠發現,那些所謂的《告知書》存根回執,簽名欄下都為鎮政府工作人員的簽名,無一經他或他家人之手。

      2016年11月7日,李勝忠一紙訴狀將中垌鎮政府、化州市住房和城鄉規劃建設局告上化州市人民法院,請求法院判令撤銷中住處字(2016)年第1624號《告知書》,隨后又提出了58萬元的行政賠償訴求。

      終審判決鎮政府賠付58萬

      化州市人民法院一審認為,被告存在行為違法、程序違法、實體違法的事實。

      法院認為,原告用于農業生產服務的附屬設施農用地,其性質不同于非農業建設項目用地,無須向城鄉規劃部門報批;在該設施農用地范圍內建設服務于農業生產的農用倉儲,不屬于城鄉規劃建設管理范疇,被告適用法律錯誤。根據《告知書》,原告理應有60天申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟期限,可期限未到被告就進行了強拆,是程序違法。被告在《告知書》中稱原告“未經批準擅自在位于孔化鶴地公路邊位置,占用公路余留地120平方米建房,屬違法用地違法建筑”,認定事實錯誤。

      一審過后,被告堅持認為原告建設行為違法,認為中垌鎮政府聯合拆除原告違法建筑完全符合法律規定,逐上訴至茂名市中級人民法院。2017年8月14日,法院二審駁回上訴,維持原判。

      隨后,李勝忠再次將中垌鎮政府告上法院,提出行政賠償要求。化州法院通過委托搖珠方式確定建筑審計權威機構,核準該農場倉儲損失為581237.51元。2018年5月17日,法院一審判決認定中垌鎮政府須于30日內作出上述賠償。原審被告中垌鎮政府不服,向上級法院提起上訴。2018年10月15日,茂名中院作出終審判決,維持原判。

      鑒于鎮政府至今沒有執行法院判決,今年3月底,茂名中院已受理李勝忠的強制執行申請,目前有關強制執行工作正在有條不紊地推進中。□據《人民法院報》報道

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