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      危化品運輸安全管理之我見

      來源:東莞日報 2019-04-18 10:49   http://www.lyylj.com/

      我國目前已成為僅次于美國的世界危化品生產和運輸大國,“量大、面廣”是我國危化品運輸業的整體現狀。據粗略統計,全國有近7000家登記注冊的危化品運輸企業、12萬多輛登記注冊的危化品運輸車、35萬多名從業人員。但與之相隨的,是大大小小的事故,一般性的翻車、追尾、泄漏、污染等事故時有發生。

      相對于發達國家,我國危化品運輸領域事故發生頻率較高,主要有三個方面原因:一是運輸過程中的安全管理和監控技術水平低;二是運輸過程定量風險評價和路徑優化技術的研究及應用還不夠;三是運輸過程應急管理技術和裝備落后,還沒有形成有效的危化品運輸安全監控預警和應急救援網絡。

      危化品運輸監管涉及多個政府職能部門,管理職能既有交叉又有空位,全過程管理理念缺失,是導致以上三個原因之源。

      誠然,危化品運輸亟需健全相關法律法規標準體系,提高監管水平,加強各環節全過程的系統管理。首要的便是建立跨區域的危化品運輸安全監控預警和應急救援系統。像民航、海運領域安全監控網絡一樣,這個地方的車到了那個地方,去了多少車、運了什么貨、走到哪里了等,不僅要做到企業知情,更要當地政府相關部門知情、途經地和到達地政府相關部門和單位知情。我國一些經濟發達地區在管轄范圍內已建立了危化品運輸安全監控預警和應急救援系統,如北京、寧波等地,但這樣的地區非常少,且他們只能監控本地的危化品運輸車輛,對進入本地范圍內的外地車輛,無能為力。此外,我國一部分經濟實力雄厚的危化品運輸企業、危化品生產企業也建立了監控中心,這是基于我國95%以上危化品運輸單位的車輛都安裝了符合國家標準的GPS,但對其進行監控的,大多是相關企業,也就是監控中心建在企業,知情的也只有企業。

      就目前而言,我國還沒有出臺一個統一的對危化品車輛實施動態監控的標準、規范,還難以實現與地方、企業的監控中心兼容,所以各地方、各企業只能各干各的,不能實現聯動監控。

      因此,加快制定相關標準、規范,盡快建立基于GPS的全國性危化品運輸安全監控預警和應急救援系統,用物聯網等高科技手段實行動態管理,促進部門、地區之間的監管銜接,是眾望所歸。

      再者,危化品道路運輸系統由危化品、運輸車輛、有關人員、道路及環境、應急救援等要素組成,可以說,運輸過程影響因素多、隨機性大,要真正做到安全運輸,就要對其運輸形成的安全、環境風險進行評價。這既是危化品道路運輸安全管理和科學決策的基礎,也是道路運輸優化選線的前提。也就是說,風險評價是建立危化品運輸安全監控預警和應急救援系統的前提。

      我國在危化品道路運輸過程定量風險評價方面起步較晚,相關的運輸統計數據很不完善,應積極引進和吸收國外先進技術,開發適合我國國情的危化品運輸風險辨識評價方法和危化品運輸路徑優化方法,將定量風險評價和路徑優化報告作為危化品運輸企業獲得運輸許可的必要條件之一。要研究制定不同區域可接受的風險標準,為危化品運輸路徑選擇、相關企業布局和城鎮安全規劃提供依據。

      目前,國家安全監管總局組織有關單位起草的危化品道路運輸安全管理方面的安全標準已完成了編寫工作。在該標準中,首次結合國內相關定量分析法則提出了風險評價,提出了對車、人、道路風險評價的具體規定,將成為危化品運輸風險管理的依據。

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